怀远县城区环卫一体化服务项目第一包更正公告
· 2024-05-31
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：BB2024HYCGZ0511
原公告的采购项目名称：怀远县城区环卫一体化服务项目第一包
首次公告日期：2024年5月24日
二、更正信息更正事项：采购公告、采购文件
更正内容：
1、原招标公告中预算金额3498 万元现更正为预算金额3498万元（其中第一包（老城区）1766万元；第二包（新城区）1732万元）。
2、原招标公告中采购需求本项目为怀远县城区环卫一体化服务项目，具体项目范围包括荆山镇城区、经开区部分道路、白乳泉街道、望淮街道和引凤街道等，本项目为第一包，具体详见招标文件及采购需求现更正为怀远县城区环卫一体化服务项目，具体包括荆山镇城区、经开区部分道路、白乳泉街道、望淮街道和引凤街道等范围内的道路保洁、公厕管理、绿化养护及物业服务，本项目为第一包，具体详见招标文件及采购需求。
3、原招标文件第二章投标须知前附表中采购预算1766万元、最高限价1766万元现更正为采购预算3498万元（其中第一包（老城区）1766万元；第二包（新城区）1732万元）、最高限价3498万元（其中第一包（老城区）1766万元；第二包（新城区）1732万元）。
4、招标文件第四章评标办法技术资信评审评分表以本次发布的为准，原技术资信评审评分表现更正为：
| 序号 | 评审细则 | 分值 | 备注 |
| 1 | 供应商自2020年1月1日以来每提供一个城区环卫清扫保洁类业绩或绿化养护管理类业绩，每提供一个得5分，最高得15分。 注： （1）业绩以合同签订日期为准，须提供合同，以及业主出具的履约证明。同一项目不同年度仅按照一个业绩计分，不重复计分。同一项目不同类型业绩，如环卫类或绿化类业绩，不可重复计分； （2）如提供的合同无法体现合同签订时间等关键评标要素的，须附业主单位证明等证明或验收报告材料，否则不得分。 | 15分 |
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| 2 | （一）项目主要管理人员1名（满分10分） 1、项目经理1名（满分10分） ①拟派本项目经理：自2020年1月1日以来具有环卫清扫保洁类项目或绿化养护类项目或物业管理类业绩且担任项目经理或项目负责人的，得5分，本项最高5分； ②拟派本项目经理具有本科（或以上）学历的，得2分，本项最高2分； ③拟派本项目经理具有政府部门颁发的环境类或市政类中级职称及以上的得3分，本项最高3分。 注： （1）相关工作经验需提供相关项目合同关键页作为得分依据，要求合同甲方为政府部门或事业单位，否则不符合要求。通过合同关键信息无法判断是否得分的（如人员信息等），还须同时提供合同甲方出具的证明文件。 （2）提供毕业证书及学信网查询结果截图 （https://www.chsi.com.cn/xlcx/index.jsp），由于日期较早无法查询的，需提供毕业院校或者人社部门出具的证明或提供学历验证报告，国外学历证书提供教育部留学服务中心出具的国外学历认证书以及教育部留学服务中心官网查询截图（查询网址：http://zwfw.cscse.edu.cn/）。 （3）未提供或未按要求提供或提供的资料不清晰导致评审委员会无法判断的，不得分。 （4）上述所有人员不得兼任多职，不得重复计分。 （二）项目其他管理成员（满分28分） 1、安全管理人员（1人，满分8分） ①拟派本项目安全管理人员有本科（或以上）学历的，得2分，本项最高2分。 ②拟派本项目安全管理人员具有政府部门颁发的安全培训合格证书或安全生产管理人员证书或注册安全工程师证书的，得3分。 ③具有消防设施操作员证书（须同时提供技能人才评价证书全国联网查询截图）或注册消防工程师证书的，得3分。 2、园林绿化管理人员（1人，本项满分6分） ①拟派本项目园林绿化管理人员具有本科（或以上）学历的，得2分，本项最高2分。 ②拟派本项目园林绿化管理人员具有政府部门颁发的园林绿化类初级职称的得2分，园林绿化类中级及以上职称的得4分，本项最高4分。 3、综合管理人员（1人，本项满分6分） ①拟派本项目的综合管理人员具有本科（或以上）学历的，得2分，本项最高2分。 ②拟派本项目的综合管理人员具有政府部门颁发的环境类或市政类或电气类初级职称的得2分，环境类或市政类或电气类中级及以上职称的得4分，本项最高4分。 4、人力行政管理人员（2人，本项满分8分） ①拟派本项目人力行政管理人员每有一人具有本科（或以上）学历的，得2分，最高4分。 ②拟派本项目人力行政管理人员每有1人具有一级企业人力资源管理师证书或高级人力资源管理师职称证书的，得2分，最高4分。 注： （1）提供毕业证书及学信网查询结果截图 （https://www.chsi.com.cn/xlcx/index.jsp），由于日期较早无法查询的，需提供毕业院校或者人社部门出具的证明或提供学历验证报告，国外学历证书提供教育部留学服务中心出具的国外学历认证书以及教育部留学服务中心官网查询截图（查询网址：http://zwfw.cscse.edu.cn/）原件备查。 （2）未提供或未按要求提供或提供的资料不清晰导致专家无法判断的，不得分。 （3）上述所有人员不得兼任多职，不得重复计分。 | 38分 |
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| 3 | 1、投标供应商自 2020年 1 月 1 日以来，投标人（或投标人分公司）获得县区级及以上政府部门颁发的企业荣誉或奖项（环卫类或绿化类或物业类）每提供一个得4分，本项满分4分。 2、投标供应商自2020年 1 月 1 日以来（以获奖时间为准），投标人（或投标人分公司）参与的项目（环卫类或绿化类或物业类）获得县区级及以上政府部门颁发的荣誉或奖项的，每提供一个得3.5分，本项满分7分。 注： （1）第1项投标人须提供获奖证书或批复或颁奖单位颁奖文件或网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料的扫描件或影印件。 （2）第2项须提供合同和投标人参与的项目在履约期限内获得政府部门颁发的荣誉的证明，如无法体现评审要素的，须另附业主出具的有效证明材料。 （3）投标人（或投标人分公司）服务项目获得的荣誉（或奖项）予以认可。 （4）项目荣誉与企业荣誉包含在同一荣誉中时，仅以最高分计取一次，不累计得分。 | 11分 |
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| 4 | 投标供应商具有中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效期内的： 1、质量管理体系认证证书； 2、环境管理体系认证证书； 3、职业健康安全管理体系认证证书。 每提供一个得 2 分，本项满分 6 分。 注：认证范围需包含清扫保洁或绿化管养或物业管理三项中的一项相关内容。投标文件中提供证书扫描件及中国国家认证认可监督管理委员会官网查询截图，未提供不得分。 | 6分 |
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| 5 | 投标供应商提供的服务方案，对以下技术服务要点进行综合评分（满分20分） 1、环卫作业质量保证方案包含管理办法、分工明细、实施内容、考核细则等（满分5分） （1）方案齐全、实用、分工条理清楚，层次分明，落实岗位责任，方案构架清晰，方法选用恰当，得5分； （2）方案完整、实用，落实岗位责任，有明确的的实施内容和管理办法，得3分； （3）方案不存在缺项，分工层次不清楚，方案构架不清晰，方法选用不够契合项目实际，得1分； （4）方案未提供不得分。 2、对本项目的绿化养护范围、养护量、养护状况的理解，并制定相应的养护方案及人员管理制度（满分5分） （1）对本项目的绿化养护范围、养护量、养护状况理解清晰，方案内容全面完整、制度完善、可行性高的，得5分； （2）对本项目的绿化养护范围、养护量、养护状况理解清晰，有完整的方案和制度的，得3分； （3）对本项目的绿化养护范围、养护量、养护状况理解有误差，养护方案和制度有待进一步完善的，得1分； （4）养护方案和制度未提供的，不得分。 3、对本项目的广场和公园辖区物业、公厕卫生等服务制定方案（满分5分） （1）服务方案实用，构架清晰，服务内容充实，分工条理清楚，层次分明，落实岗位责任，方法选用恰当，有针对性、可行性的，得5分； （2）服务方案实用，构架清晰，分工条理清楚，落实岗位责任，方法选用恰当的，得3分； （3）服务方案不完整的，分工条理不清楚的，得1分； （4）方案未提供不得分。 4、供应商应急迎检、重大保障任务、雨雪冰冻等极端天气等情况的服务方案（满分5分） （1）应急迎检、重大保障任务、雨雪冰冻等极端天气方案齐全、实用，分工条理清楚，层次分明，落实岗位责任，方案构架清晰，方法选用恰当的，得5分； （2）应急迎检、重大保障任务、雨雪冰冻等极端天气方案完整，分工条理清楚，方法选用恰当的，得3分； （3）应急迎检、重大保障任务、雨雪冰冻等极端天气方案不完整的，分工条理不清楚得1分； （4）方案未提供不得分。 | 20分 |
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| 注： 1.投标文件中按评标办法要求的奖项，提供获奖证书或获奖文件等证明材料。 2.如为供应商单位获奖，提供的材料须能体现供应商单位名称，如为项目获奖，须提供该项目为供应商单位负责的证明材料。 3. 社会组织颁发的奖项，该社会组织必须在国内依法登记注册，以中国社会组织网（https://chinanpo.mca.gov.cn）查询结果为准，投标文件中须提供该社会组织在中国社会组织网查询结果截图（查询结果截图必须上传到省市场主体库对应奖惩信息栏目）），否则评审不予认可；如民政部门公布的离岸社团、山寨社团颁发的奖项均无效。 | |||
5、原招标文件第六章投标文件格式技术标及商务标中的分包协议现已更正，具体以本次发布为准，详见公告附件。
6、原提交（上传）投标文件截止时间（开标时间）现更正为：2024年6月18日10:00。
更正日期：2024年5月31日
三、其他补充事宜对潜在供应商提出的询问做以下回复：
问题1：招标文件第76-77页中：1.（一）项目主要管理人员1名（满分9分）—项目经理1名（满分9分）：②拟派本项目经理具有本科（或以上）学历的，得2分，本项最高2分；
项目经理最看重的应该是实际的管理经验，建议修改为：拟派本项目经理具有大专（或以上）学历的，得2分，本项最高2分。
答复：请按招标文件要求执行。
问题2：（二）项目其他管理成员（满分 25 分） —1、安全管理人员（1 人，满分 8 分）：③具有政府部门颁发的消防设施操作员证书的，得 3 分；
安全管理人员要求消防设施操作员证书是否具有局限性，建议修改为：具有政府部门颁发的消防设施操作员证书或特种作业操作证的，得3分。
答复：请按本次更正公告内容执行。
问题3：（二）项目其他管理成员（满分25分）—2、园林绿化管理人员（1人，本项满分5分）：①拟派本项目园林绿化管理人员具有本科（或以上）学历的，得2分，本项最高2分。
园林绿化管理人员要求本科学历是否过于严格，建议修改为：拟派本项目园林绿化管理人员具有大专（或以上）学历的，得2分，本项最高2分。
答复：请按招标文件要求执行。
问题4：（二）项目其他管理成员（满分25分）—3、综合管理人员（1人，本项满分5分）：②拟派本项目的综合管理人员具有政府部门颁发的环境类或市政类或电气类初级职称的得1.5分，环境类或市政类或电气类中级及以上职称的得3分，本项最高3分。
电气类表述过于宽泛，理解上容易造成歧义。基于项目的实际情况，电气类与本项目需求并不相符。建议修改为：拟派本项目的综合管理人员具有政府部门颁发的环境类或市政类或安全类初级职称的得1.5分，环境类或市政类或安全类中级及以上职称的得3分，本项最高3分。
答复：本项目采购需求设备设施维护等服务范围中包含电气专业相关服务内容，请按招标文件要求执行。
问题5：（二）项目其他管理成员（满分:25分）—4、人力行政管理人员（2人，本项满分7分）：②拟派本项目人力行政管理人员每有1人具有一级人力资源管理师证书的，得1.5分，最高3分。
此处设置一级人力资源管理师证书是否要求过高，建议修改为：②拟派本项目人力行政管理人员每有1人具有四级人力资源管理师证书的，得1.5分，最高3分。
答复：请按本次更正公告内容执行。
问题6：招标文件技术资信评审（二）项目其他管理成员中有关1、安全管理人员评审要求具有政府部门颁发的消防设施操作员证书的，得3分。此项证书限制了颁发证书的部门，设置不合理，具有明显的针对性，且我司认为如设置为加分项，对于一些中小企业、新企业等无法获得此类证书的实体构成差别待遇或者歧视待遇；这样十分不利于中小企业的发展，不符合《中华人民共和国中小企业促进法》第三条国家将促进中小企业发展作为长期发展战略，坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等，对中小企业特别是其中的小型微型企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境。的规定。我司认为国内依法登记注册的行业协会（学会）颁发的证书也同样具有权威性，有效性，建议取消颁发机构设置。
答复：请按本次更正公告内容执行。
问题7：招标文件评分办法中，每一评分细项所提供的证书或荣誉或奖项，均未提及协会颁发的，但最后一栏中的注：3.社会组织颁发的奖项，该社会组织必须在国内依法登记注册，以中国社会组织网(https://chinanpo.mca.gov.cn)查询结果为准，投标文件中须提供该社会组织在中国社会组织网查询结果截图(查询结果截图必须上传到省市场主体库对应奖惩信息栏目)，否则评审不子认可;如民政部门公布的离岸社团、山寨社团颁发的奖项均无效。是否可以理解：依法登记注册的协会所颁发的证书或荣誉或奖项，予以认可？
答复：请按招标文件要求执行。
问题8：关于采购需求要求的基本配备车辆中的12吨及以上冲洗车，因备注说明为道路洒水保洁，请问12吨及以上的清洗车是否给予认可？
答复：供应商提供的设备与采购需求中要求的设备名称不同功能相同的，均予以认可。
问题9：关于报价要求中有要求测算税费，而本项目招标文件的政策性费用及规定中未测算一般纳税人及小规模纳税人税费，请问是否需要修改？
答复：一般纳税人税金6.72％，小规模纳税人税金1.19％，如投标供应商以小规模纳税人税金费率报价，投标文件中须提供投标单位注册地（不包括分支机构注册地）税务部门出具的小规模纳税人证明材料（如:企业税种核定材料等），否则将导致投标无效。
问题10：招标文件第77页三、技术资信评审评分表 （二）项目其他管理成员（满分25分）中2、园林绿化管理人员要求拟派本项目园林绿化管理人员具有政府部门颁发的园林绿化类初级职称的得1.5分，园林绿化类中级及以上职称的得3分，本项最高3分。请问：风景园林类职称证书是否认可？
答复：予以认可。
问题11：消防设施操作员一直以来作为消防设施操作及维保的重要一员，2015年之前颁发的证书均为各个地方消防相关部门或协会经过培训，考核合格后颁发的消防设施操作员证书且一直在沿用。2015时才正式把消防设施操作员作为职业技能证书纳入到统一考试范畴，且证书颁发部门也仅仅为各相关管理部门的技能鉴定指导中心。在2019年之后消防验收及管理部门又正式调整到相应住建口，为适应住建部门的实际情况及需要消防设施操作员，又在住建部门的相关协会及考核培训机构合格后予以颁发。故：建议具有政府部门颁发的消防设施操作员证书的，得3分此条宜修改为具有相关部门颁发的消防设施操作员证书的，得3分。
答复：请按本次更正公告内容执行。
问题12：所有人员的评分要求都设置本科（或以上）学历，要求太高了，是否可以修改成大专（或以上）学历？
答复：请按招标文件要求执行。
问题13：项目经理具有政府部门颁发的环境类或市政类中级职称及以上，是否可以增加人力资源类中级职称也可？
答复：请按招标文件要求执行。
问题14：安全管理人员具有政府部门颁发的消防设施操作员证书是否符合项目实际需求？提供电工证是否也符合要求？
答复：本项目采购需求中涉及消防设施及巡林防火等内容，请按本次更正公告内容执行。
问题15：本项目招标文件第四章《评标办法》《三、技术资信评审评分表》中要求安全管理人员需要同时具有本科学历、政府颁发的安全培训合格证书或安全生产管理人员证书、政府部门颁发的消防设施操作员证书三样证书才能得到满分。然而在实际操作过程中消防设施操作员应当专人专岗，而不是与安全管理人员混为一谈一岗多务，此项设置不合理且具有明显倾向性，请问能否修改？
答复：消防安全为本项目的重点管理内容，安全培训合格证书或安全生产管理人员证书是安全管理人员的基本素质要求，具备相应的消防设施操作技能及知识是满足项目实际情况需要，符合项目实际需求，消防设施操作员证书相应的颁发部门已做调整，请详见本次更正公告。
问题16：本项目招标文件第四章《评标办法》《三、技术资信评审评分表》中要求人力行政管理人员需要同时具有本科学历和一级人力资源管理师证书，据了解一级人力资源管理师是高级人力资源管理师，侧重于人力资源管理和开发的战略性和前瞻性，主要负责制定和实施全面的企业级人力资源战略和规划。请问本项目人力行政管理人员是否需要如此高要求的能力，属于《中华人民共和国政府采购法》中明令禁止的设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，因此，建议是否能够降低等级要求。
答复：请按本次更正公告内容执行。
问题17：本项目招标文件第四章《评标办法》《三、技术资信评审评分表》中配备车辆要求提供12吨及以上冲洗车，请问提供与冲洗车具有同等功能的12吨及以上清洗车是否认可？
答复：此评分项已做调整，详见更正公告内容。
招标文件其他内容不做调整。此公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名 称：怀远县城市管理局
地 址：怀远县榴城镇引凤路308号
联系方式：19955227399
2.采购代理机构信息名 称：安徽省招标集团股份有限公司
地 址：合肥市包河区包河大道236号
联系方式：18110986688
3.项目联系方式项目联系人：惠毅(采购人代表)，祝海生（采购代理机构）
电 话：19955227399(采购人代表)，18110986688（采购代理机构）
五、附件1.分包协议
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